公共文化服務體系是文化體制改革的重要組成部分。十八屆三中全會提出要構建現代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化。構建現代公共文化服務體系，關鍵在政府主導，充分發揮社會和市場力量。淮安市清河區積極推進文化體制機制改革，通過實施政府“五個購買”，逐步建立了“政府主導、市場運作、社會參與、機制激勵”的公共文化服務新模式。

　　買陣地，夯實公共文化服務基礎。不斷加強公共文化陣地建設，累計投入近20億元新建了以“八館一院一中心”為龍頭的區級公共文化設施。在街道、社區建設了14個面積不低于500平米的社區文化活動中心，打造“15分鐘公共文化服務圈”。建立公共文化服務網站，人民群眾只要通過網絡點擊，就能及時了解文化建設情況，獲取文化活動信息，參與文化發展討論，享受文化建設成果。

　　買人才，多元建設公共文化隊伍。通過公開招錄等形式，積極引進專業文化人員，在文藝創作、活動組織、人才培訓等方面發揮中堅作用。同時，聘請趙凱、宋長榮等文化名人擔任文化發展顧問，有力促進了全區文化事業的發展。成立了攝影家、美術家、書法家等協會，吸納社會人才，充實了公共文化隊伍。加大對文化志愿者的培訓力度，使志愿者更好地投身于公共文化服務，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。

　　買舞臺，搭建公共文化服務平臺。通過郎景山國際攝影藝術節等一系列特色鮮明文化活動，極大地豐富了群眾的精神文化生活。通過洋河、增力商貿等企業的參與，推動百場演出（電影）進社區開展，實現了“政府舉辦活動、企業擴大影響、群眾享受文化”的“三贏”之舉，為百姓送上精美的文化大餐。舉辦社區文藝節、社區文藝大展演等活動，陶冶了居民的道德情操，營造了積極向上的文化氛圍。

　　買節目，提升公共文化服務質量。每年初圍繞思想政治工作重點內容以及重大節慶活動，確定文藝活動主題，開展主題式“定單”。民間文藝團隊圍繞主題進行創作、編排。通過一年一度的文藝調演活動，優選精品節目，形成每年各項重大演出活動的優質節目庫。目前，清河區70%的節慶文藝活動都由民間文藝團隊參與完成。

　　買機制，破解公共文化服務桎梏。制定出臺了《公共文化服務建設整體規劃》、《關于進一步加強群眾文化工作的意見》等一系列政策措施，每年拿出50萬元專項資金用于培訓、以獎代補，極大的調動了他們的積極性。建立文化館等專業人員掛鉤民間文藝團隊制度，探索社區演出自覺化、常態化、菜單化、互動化，實現群眾為群眾表演、群眾為群眾服務。推進演出節目積分制管理，以節目質量、演出次數等為依據，給予不等的積分，年底根據積分排名予以榮譽表彰和物質獎勵，從而推動創新機制促發展。（作者為淮安市清河區委常委、宣傳部長  漆 賓）